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《关于支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转的若干措施》政策解读
一、起草背景
为深入贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，落实省委、市委经济工作会议部署，按照省、市高质量发展大会要求，锚定高质量发展首要任务，坚持稳字当头、稳中求进，大力提振市场信心，全力推动经济运行率先整体好转，努力开创高质量发展新局面，我市制定《关于支持市场主体高质量发展促进经济运行率先整体好转的若干措施》(以下简称《若干措施》)。
二、主要内容
《若干措施》整体上从服务市场主体、扩大有效需求、推动产业提质增效等三个维度，梳理形成9方面38项具体政策措施。一是加大税费优惠政策力度。从全面落实税费优惠政策、降低社保缴费负担、延长缓缴社保补缴期限、延长住房公积金缓缴期限等4方面，提出落实减免“六税两费”等系列政策。二是加大金融支持实体经济发展力度。包含减轻小微企业贷款还本付息负担、强化贷款风险保障、加大融资担保支持、提升融资便利度、加大专项再贷款支持力度、提升融资综合信用服务成效等6方面。三是加大援企稳岗力度。从提升就业服务水平、发放就业补贴、实施创业担保贷款贴息、支持和引导新就业形态等4方面，提出给予职业介绍补贴等系列政策。四是加大降低企业综合成本力度。主要从降低企业用水用电用气、物流、用地成本等3方面为企业减轻负担。五是加大提振消费力度。从加大促消费活动频次力度、促进汽车消费、推动会展行业恢复提升、推动商务领域居民生活服务业品质化升级、增加优质商业载体等5方面，提出发放文旅专项消费券等系列政策。六是加大促投资力度。从加快重点项目“攻城拔寨”、保持工业投资快速增长势头、稳定和扩大民间投资、大力实施城市更新行动、加强关键要素保障等5方面，提出对先进制造业项目进行奖励等系列政策。七是加大“五外联动”力度。从外贸、外资、外包、外经、外智等5方面，提出组织企业参加100场“粤贸全球”境外展会等系列举措。八是加大产业提质增效推进力度。从推动重点产业加快发展、发展壮大战略性新兴产业、支持市场主体做大做强等3方面，提出对国家级专精特新“小巨人”企业给予100万元一次性奖励等系列政策。九是加大营商环境改革力度。从深化国家营商环境创新试点、支持民营和中小微企业发展、做好企业精准服务等3方面，提出编制惠企政策“免申即享”清单等系列举措。
三、主要特点
一是聚焦高质量发展，努力实现质的有效提升和量的合理增长。所提政策既能为企业纾困减负，如延长住房公积金缓缴期限至2023年6月30日;又立足稳增长，如实施工业企业稳产增产奖补政策;同时更重视提质增效，如对生物医药研发服务进行最高3000万元补助。二是聚焦激发市场主体活力，以增强企业获得感为第一标准。所提政策聚焦企业发展的痛点、难点、堵点问题，通过“加、减、乘、除”多种方式支持市场主体发展。“加”主要是从供需两端各发力，为企业提供发展契机，拓展市场空间，如鼓励民间投资通过综合开发模式参与城市基础设施、社会民生等重点领域项目建设。“减”主要是减轻企业税费、融资等多方面负担，让企业轻装上阵。“乘”主要是通过金融和科技政策支持，发挥资金和技术的“乘数效应”，帮助企业做大做强。“除”主要是降低企业生产经营成本和制度性交易成本，进一步优化营商环境，使企业一心一意谋发展。三是聚焦政策衔接，以稳定的政策预期提振市场信心。所提政策加强与已有政策衔接，能延的尽量延;并考虑到目前市场主体的实际情况，能突破的尽量突破。同时做到任务明确、目标明确、责任明确，确保可落地、能操作、不繁琐。
